Власть

Строительные чиновники скоро лишатся своей кормушки

Строительные чиновники скоро лишатся своей кормушки

Сроки на оформление с согласованием сократятся вдвое
Для дальнейшего чтения материалов, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите. В НОСТРОе разработали программу, которая поможет застройщику сэкономить до 25 млн. рублей и значительно сократит срок оформления документов. Пилотный проект уже с успехом «обкатали» в Орле, на очереди другие города России.     Иностранцев пугают нашими бюрократами     По статистике, средняя обеспеченность жильем в России составляет 22 кв. м на человека. Это значительно меньше, чем в Европе. Например, в Польше обеспеченность жильем населения составляет 30 кв. м на человека, в Чехии — 38 кв. м, в Швеции — 60 кв. м. Западные застройщики не спешат «обустраивать» нашу страну. И пугают их отнюдь не русские морозы, а зачастую непонятные для иностранца и труднопреодолимые административные барьеры.  Президент НОСТРОя Ефим Басин приводит печальную статистику: «Более половины процедур — это результат муниципального и регионального творчества. Это притом что общий срок прохождения процедур, предусмотренных федеральным законодательством, должен составлять около 300 дней, а муниципальным и региональным законодательством — более 700».  На практике застройщик при возведении 12-этажного многоквартирного дома вынужден проходить до 98 процедур, на них он тратит в среднем 946 дней. В результате простоя застройщик терпит убытки, размер которых исчисляется огромной суммой — до 25 млн. рублей.    Чиновник перестраховывался за счет застройщика  Многие застройщики жалуются, что чиновники постоянно придумывают «отмазки» и «ищут блох» в юридически правильно оформленных документах. Доходит до комических ситуаций. Ефим Басин на конференции, прошедшей в декабре в рамках Дня СРО, привел такой случай. Один муниципальный чиновник долго не подписывал проектную документацию. Застройщик «дневал и ночевал» в муниципалитете, в то время как его компания несла громадные убытки. В итоге застройщик не выдержал и «прижал к стенке» бюрократа. Тот признался, что с бумагами у него все в порядке, но подписать проект он не может, потому что… боится. Могут подумать, что он взял взятку или не внимательно ознакомился с документацией — надо выдержать сроки. И посоветовал прийти через месяц. Вот и начинают бумажки «бродить по кабинетам», выдерживая положенный срок, а дорогостоящая техника и людские ресурсы между тем простаивают. Чиновник перестраховывается, а застройщик страдает.   Сумма убытков отражается на себестоимости дома — это помимо прямых затрат на конструкцию, на материалы, на оплату работы подрядчика. По сути, эти деньги можно реально сэкономить, сдержать, а может, даже и удешевить стоимость квадратного метра.    Сроки на оформление с согласованием сократятся вдвое  Естественно, такое положение вещей не может устраивать. Поэтому такой больший ажиотаж у строителей вызвала конференция-презентация «Первые итоги внедрения программного обеспечения административных процедур в строительстве на примере г. Орла», которая прошла в декабре в рамках Дня саморегулирования.  Модератором конференции выступил руководитель аппарата НОСТРОя Михаил Викторов. Именно он является куратором разработки уникального в России программного обеспечения – АИС ОАПС (Обеспечение административных процедур в строительстве). Строительные чиновники скоро лишатся своей кормушки  На фото (слева-направо): руководитель Аппарата НОСТРОя Михаил Викторов; заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Илья Пономаревпрезидент НОСТРОя Ефим Басин Михаил Викторов рассказал предысторию проекта. Работы по внедрению пилотной автоматизированной информационной системы велись давно. В 2011 г. впервые в нашей стране был проведен мониторинг в 43 городах России. Путем анонимного анкетирования опрашивались руководители крупных строительных предприятий, застройщики, бизнесмены. Вопросы  разделены были на три основные категории: количество процедур, которые вынуждены проходить строители, сроки и стоимость их прохождения. Выяснилось, что в среднем на согласование «запуск проекта» уходит 2,5 года. Причем застройщик вынужден предоставлять абсолютно ненужные справки, например, о высотности дома при подлете к нему со стороны аэропорта, хотя сам аэропорт давно закрыт.  Перед разработчиками электронной программы стояла важная задача — минимизировать сроки прохождения процедур. И им это удалось. Количество процедур уменьшилось с 98 до 35, а срок их прохождения сократился на полтора года.  А главное, застройщику теперь не обязательно общаться с чиновником напрямую. Он может зайти на сайт, заполнить там электронный документ, поставить свою отсканированную подпись и отправить по нужному адресу. Вот и все: не надо стоять в очереди и бегать по нотариусам. Отправленный документ регистрируется, ему присваивается номер, далее в течение 3 дней должен прийти ответ: либо разрешение, либо мотивированный отказ. Строительные чиновники скоро лишатся своей кормушки Так будет выглядеть страничка электронного документа Еще один плюс программного обеспечения, разработанного НОСТРОем, — создание единого информационного пространства. Застройщик будет знать, какие документы ему нужно собрать, к кому обратиться. Сейчас подобную информацию получить очень сложно.     Участники заседания «круглого стола» сошлись во мнении, что регистрация документов с помощью современных технологий позволит существенно изменить процесс прохождения инвесторами административных процедур, но успех такого начинания во многом зависит от взаимодействия с органами власти.  Ефим Басин напомнил, что сокращение перечня процедур поручено Указом Президента России № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». «Мы совместно с Минрегионом подготовили Сводный перечень административных процедур. Теперь его надо внедрить в правоприменительную практику», — сказал президент НОСТРОя.    Первые тесты прошли успешно «Обкатать» пилотный проект решили в г. Орле. Примечательно, что этот город даже не рассматривался при проведении мониторинга. Однако городские власти и прежде всего Ирина Кузьма — советник главы администрации г. Орла, исполнительный директор НП «Орловское региональное объединение строителей», быстро откликнулись на предложение НОСТРОя. Строительные чиновники скоро лишатся своей кормушки

Ирина Кузьма подчеркнула, что административные процедуры бывают разные. Лишними, вроде той справки о высотности дома, расположенного рядом с закрытым аэропортом, но есть и нужные. Например, в г. Орле при получении разрешения на строительство нужна актуальная топосхема. «У нас нет четкого понимания, как проложены сети. Сетевики не дают своих планов, проектов, — рассказала Ирина Кузьма. — Мы можем дать разрешение на строительство на участке, а затем выяснится, что там проходит газопровод, водопровод, или коллектор. Все, строить нельзя, поскольку охранная зона. Поэтому топосъемка у нас барьер, но барьер обоснованный». (На фото слева: советник главы администрации г. Орла, исполнительный директор НП «Орловское региональное объединение строителей» Ирина Кузьма)

Михаил Викторов рассказал, что администрация г. Орла в течение года провела ревизию своих нормативных документов и технических возможностей. Было успешно пройдено первое тестовое ГПЗУ, создан кабинет услуг и кабинет застройщика. 

«У нас на очереди другие регионы Российской Федерации — Пермь, Южно-Сахалинск, Махачкала, Омск, Архангельск. Эти города будут участвовать во втором этапе реализации проекта в 2013 году», – заявил Михаил Викторов. Однако необходимо координировать работу по внедрению системы на федеральном уровне. Нужна и государственная поддержка (особенно по стандарту технического задания), только тогда система будет функционировать и в других городах России, — это отмечали все участники конференции. 

Елена ПРЯДКИНА фото автора и www.voms.ru  

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *